根據(jù)我國法律規(guī)定，縣級以上地方人民政府均有權(quán)（）。

• A、發(fā)布行政命令
• B、制定行政法規(guī)
• C、制定行政規(guī)章
• D、改變所屬部門不適當(dāng)?shù)臎Q定
• E、撤銷所屬部門不適當(dāng)?shù)臎Q定

下列關(guān)于行政合同的表述，正確的是（）。

• A、行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體
• B、行政合同的成立只需行政機(jī)關(guān)單方意志
• C、行政合同履行、變更或解除，行政機(jī)關(guān)沒有優(yōu)益權(quán)
• D、行政合同的糾紛不能通過司法救濟(jì)

2016年9月，A市甲縣公安局和文化局根據(jù)市公安局和文化局聯(lián)合下發(fā)的通知，整頓網(wǎng)吧，在聯(lián)合執(zhí)法大檢查中，發(fā)現(xiàn)方某開辦的某網(wǎng)吧存在違法行為，甲縣公安局和文化局根據(jù)該通知共同作出處罰決定，對方某罰款500元，并責(zé)令停業(yè)整頓3個月。方某不服，分別向市公安局和市文化局提出復(fù)議申請。問題：（1）A市公安局和A市文化局是否應(yīng)當(dāng)受理方某的行政復(fù)議申請？請說明理由。（2）若復(fù)議機(jī)關(guān)維持甲縣公安局和文化局的處罰決定，方某不服，提出行政訴訟，被告是誰？請說明理由。