90歲老人為辦社保年審被抬上三樓

某縣一名90歲的老人，退休后在外地與55歲的小女兒一起生活。今年4月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負責(zé)發(fā)放，統(tǒng)一交到縣機關(guān)事業(yè)單位保險福利管理局發(fā)放。每年需要年審一次，為防止冒領(lǐng)，第一次年審時需要對退休人員進行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。

看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔(dān)心父親坐車來回折騰身體吃不消；打電話該會機關(guān)事業(yè)單位保險福利管理局咨詢，能否進行遠程視頻年審另一方面她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上審，或?qū)⒏赣H送到該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續(xù)。到達該縣機關(guān)事業(yè)單位保險福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進行年審。在錄完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地。由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起來，需要人喂飯。

據(jù)了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續(xù)。雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經(jīng)辦人統(tǒng)計，再由該局上門辦理”的說法，但顯然執(zhí)行不力。該局也曾經(jīng)購置了一臺便攜式的一體機，專門為行動不便的老人上門服務(wù)，但因為系統(tǒng)需要升級，該設(shè)備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。

（1)試述政策執(zhí)行機構(gòu)的管理缺陷導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因。

（2)試根據(jù)上述原因，分析90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現(xiàn)象。

把政策劃分為實質(zhì)性政策與程序性政策的學(xué)者是

• A、詹姆斯·M·布坎南
• B、戴維·伊斯頓
• C、詹姆斯·安德森
• D、帕頓·沙維奇

公共政策終結(jié)的對象主要包括

• A、政策
• B、功能
• C、效果
• D、計劃
• E、組織